環(huán)保 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》并發(fā)出通知，《方案》指出，通過在全國范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進生態(tài)文明建設。 1月1日起實施環(huán)保稅的規(guī)定，對于存在污染事實的企業(yè)來說，是一種直接到位、將污染量與企業(yè)直接“經濟掛鉤”的稅收制度。而如今同樣自2018年1月1日起在全國試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，更是把這種國家嚴控環(huán)保的精神發(fā)揮得更為極致。據(jù)悉，到2020年要力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 《方案》強調，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度要堅持依法推進，鼓勵創(chuàng)新；環(huán)境有價，損害擔責;主動磋商，司法保障；信息共享，公眾監(jiān)督的原則?！斗桨浮访鞔_了什么是生態(tài)環(huán)境損害并例舉了依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的情形，還對生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ鲀热?、保障措施等作了?guī)定。
為什么要建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度？ 誰可以提出損害賠償？
其實這很容易理解，損害生態(tài)環(huán)境是有代價的。在渤海灣溢油污染、松花江水污染、常州外國語學校土壤污染等諸多事件中，公共生態(tài)環(huán)境損害未得到足額賠償，受損的生態(tài)環(huán)境未得到及時修復。
因此，環(huán)保部的相關負責人提出，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的目的首先就是實現(xiàn)損害擔責的需要，環(huán)境保護法確立了損害擔責的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。同時，在礦藏、水流、城市土地、國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源受到損害后，現(xiàn)有制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定。通過實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復受損的生態(tài)環(huán)境，保護和改善人民群眾生產、生活環(huán)境。
《方案》規(guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。
在試點方案的基礎上，此次印發(fā)的方案明確“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。賠償權利人與賠償義務人經過磋商，達成賠償協(xié)議。這份經過磋商達成的賠償協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認，經司法確認后，如果賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這將賦予賠償協(xié)議強制執(zhí)行效力，促進賠償協(xié)議落地。對于磋商未達成一致的，賠償權利人應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
2017年聽得最多的環(huán)保整治工作，在2018年開初便是切切實實地推進到基層，落實到實處。沒有制造污染的企業(yè)或個人可以抱著僥幸心去逃過環(huán)保的利劍，這是很直接要面對的事實。
我們在感慨環(huán)保部積極推動各地制定實施方案，以案例實踐為抓手，扎實推進工作、推進環(huán)境損害鑒定評估規(guī)范管理的同時，更應該及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，實現(xiàn)生產環(huán)?；@不僅利國利民，更會利己！
文章來源：網(wǎng)絡
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